14 января 2023 года исполняется 105 лет со дня создания Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в России. В этот день был принят «Декрет о комиссиях для несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков.
КДНиЗП в России прошли тернистый путь: в 30-е годы они были на время упразднены, а затем воссозданы. Но, как и десятилетия назад, деятельность современных комиссий подчиняется выполнению главной задачи – ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, обеспечению защиты и восстановления прав несовершеннолетних.
30 июня 1963 года Решением №109 исполкома городского Совета депутатов трудящихся открыта Комната для работы с детьми. Согласно Положению, утвержденному Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 3 июня 1967 г., действующему и поныне, комиссии по делам несовершеннолетних создаются при органах местного самоуправления и являются основным координационным звеном в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних.
Особая ответственность КДНиЗП возросла с 1999 года, когда был принят Федеральный Закон №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и КДНиЗП получили право государственного контроля за реализацией законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Не стала исключением и КДНиЗП Бардымского муниципального округа. За эти годы председателями КДНиЗП работали ответственные и неравнодушные люди: Мавликаев Малик Саитович, Амиров Рашит Салихович, Назин Салим Назипович, Рангулов Вильнур Маликович, ответственными секретарями и специалистами: Акбашева Фания Назмухаматовна, Маматова Миляуша Мавлизяновна, Мавликаева Аниса Салимовна, Шайхутдинова Рамиля Мусаовна, Батырова Нурия Сафыевна, и работающие сегодня Уразова Алсу Ханафисовна и Яппарова Эльвира Хакимовна.
Основные задачи КДНиЗП Бардымского округа: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних; организация индивидуальной профилактической работы в отношении семей с детьми, находящимися в СОП; работа по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; координация деятельности органов и учреждений системы профилактики; рассмотрение дел на несовершеннолетних и их законных представителей в соответствии с действующим законодательством; контроль за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних в части обеспечения их жизни и здоровья, условий обучения, воспитания, труда и содержания.
Основные направления деятельности КДНиЗП: раннее выявление семейного неблагополучия и предупреждение социального сиротства; предупреждение преступлений и правонарушений несовершеннолетних, защита детей от алкогольной угрозы; профилактика жестокого обращения с детьми; организация летней занятости, трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время; правовое просвещение несовершеннолетних и их законных представителей.
В составе КДНиЗП работают высококвалифицированные специалисты ведомств и учреждений системы профилактики из полиции, здравоохранения, образования, социальной защиты, отдела опеки и попечительства, центра занятости, отдела культуры, учреждения уголовно-исполнительной инспекции, управления МЧС, общественных организаций. Численный состав КДНиЗП на сегодняшний день составляет 19 человек. Заседания комиссии проводятся 2 раза в месяц. На протяжении многих лет активными членами КДНиЗП были: Н.М.Баширова, З.Г. Маматова, З.Р. Сакаева, О.А.Курочкина, Г.Г.Мунасипова, Н.Д.Исмагилова, Е.Н.Калимуллина, Н.М.Гатин, А.Г. Тимганова, И.А.Тляшев,Р.Я.Абляшева, Л.В.Мельникова, С.Р.Исмагилова, Л.Г. Саитова.
КДНиЗП Бардымского муниципального округа на протяжении нескольких лет занимает лидирующее положение по многим показателям среди КДНиЗП Пермского края. Ежегодно, начиная с 2018 года в Пермском крае проводится конкурс комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по итогам результативности работы КДНиЗП администрации Бардымского муниципального округа неоднократно занимала призовые места среди муниципальных комиссий с численностью детского населения от 4000 до 10000: за 2018 г.- 1 место, за 2020 г.-2 место, за 2021 г.-1 место.
Работа специалистов системы профилактики на первый взгляд не видна, но она кропотлива и ежедневна. Если рассматривать итоги прошедшего года, то за 2022 год на территории Бардымского муниципального округа несовершеннолетними совершено всего 3 преступления (АППГ-2), одно из которых совершил несовершеннолетний, проживающий на территории другого муниципального округа Пермского края. Наблюдается рост количества несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности – 3 (АППГ-1). Несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения в Бардымском округе – 14 (АППГ- 17). В текущем году 5 несовершеннолетних привлечены к административной ответственности за управление транспортным средством без прав (АППГ-10), а также наблюдается рост управления мотоциклом (скутером) детей, не достигших 16 лет- 10 случаев (АППГ- 1). Основные причины совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними – это бесконтрольность и безответственность со стороны родителей (законных представителей). За ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в воспитании и содержании детей рассмотрено 193 случая (АППГ-188). На учете в социально опасном положении состояло 35 семей и в них 64 ребенка (АППГ- 29/49). Увеличилось количество жестокого обращения с детьми со стороны взрослых – 11 случаев (АППГ-1). Всем несовершеннолетним оказана психологическая помощь с привлечением кризисных психологов 2 уровня. Зафиксировано 8 фактов продажи алкоголя несовершеннолетним (АППГ-4), все продавцы привлечены к административной ответственности.
С целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектами системы профилактики совместно с общественностью проведены рейдовые мероприятия: «Занятость», «Твой выбор», «Защита», «Весенние каникулы», «Зимние каникулы», акции: «Сообщи, где торгуют смертью», Безопасные каникулы», «Безопасность детства», «Помоги пойти учиться». В образовательных организациях проводятся многочисленные классные часы, родительские собрания, профилактические встречи с представителями правоохранительных органов, где несовершеннолетним рассказывают о правилах поведения в обществе, о законах, работающих в нашей стране, об ответственности и.т.д.
Ежегодно с 2015 года подростки от 13 до 18 лет, состоящие на различных видах учета, участвуют в зональных этапах зимней и летней Спартакиады «Волшебный мяч», проходящей на территории Пермского края: в 2022 году зимний этап проходил в г.Оса, где наша команда ребят заняла 6 место и летний этап в г.Чайковский- 5 место.
С 2020 года в Бардымском округе развивается региональное общественное движение Наставничество59, в котором 6 активных жителей округа — наставников оказывают помощь детям, находящимся в конфликте с законом, окружением и самими собой.
Для того чтобы снизить детскую преступность администрация Бардымского муниципального округа ежегодно старается улучшать инфраструктуру социальных объектов и таким образом создавать условия для занятости детей и подростов. Мы стараемся, чтобы каждый наш несовершеннолетний был занят и в каникулы, и в течение учебного года.
Работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав– это каждодневное соприкосновение с людскими судьбами и детскими проблемами. Это не только колоссальный труд, но и огромная ответственность за судьбу каждого ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. От того, какими гражданами вырастут сегодняшние подростки, зависит будущее нашей страны.
Хочется выразить благодарность всем специалистам КДНиЗП, внесшим вклад в развитие системы профилактики в Бардымского муниципальном округе. Ваш нелегкий труд и забота о подрастающем поколении заслуживают уважения. Высокий профессионализм каждого члена Комиссии оказывает благоприятное воздействие на улучшение положения наших детей.
Желаю всем коллегам здоровья, успехов в работе, личного благополучия и активного участия в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бардымского муниципального округа.
Татьяна Балтаева,
председатель КДНиЗП, заместитель главы администрации Бардымского муниципального округа по социальному развитию.
